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宋代之后朝廷為何都要編造魚(yú)鱗圖冊(cè)？
魚(yú)鱗圖冊(cè)最早編造于宋代，在浙江婺州等地區(qū)就有不少留存。明代時(shí)期魚(yú)鱗冊(cè)最為興盛，和基層里甲制、黃冊(cè)制度、賦役制相互配合，完善地方機(jī)構(gòu)，共同構(gòu)成了朝廷征收錢(qián)糧、編戶(hù)齊民和消弭匪盜的循環(huán)機(jī)制。
所謂賦役黃冊(cè)為戶(hù)籍登記簿冊(cè)，魚(yú)鱗圖冊(cè)就是耕地登記簿冊(cè)。那么為何要稱(chēng)作魚(yú)鱗圖冊(cè)呢？因?yàn)椋⒚罡鞯胤焦俑闪客恋刂螅O(shè)置里甲保長(zhǎng)制度，十戶(hù)為保，百一十戶(hù)為里，具體事宜由糧長(zhǎng)率里長(zhǎng)、甲首進(jìn)行丈量，管攝一里之事，方便縣衙運(yùn)作。
地方職役分別負(fù)責(zé)將各個(gè)村落集鎮(zhèn)乃至城市周邊的房屋、山林、池塘、田地等項(xiàng)目，以田塊為單元編制，按照《千字文》順序編號(hào)排列繪制成圖，標(biāo)明了相應(yīng)的名稱(chēng)，作為民間田地之總冊(cè)。根據(jù)《明史》中的記載：
以一百十戶(hù)為一里，推丁糧多者十戶(hù)為長(zhǎng)，余百戶(hù)為甲，甲凡十人，歲役里長(zhǎng)一人，甲首一人，董一里一甲之事，先后以丁糧多寡為序，凡十年一周，曰排年。
在這個(gè)圖冊(cè)中還要詳細(xì)登記了每塊土地的編號(hào)、土地?fù)碛姓叩男彰⑼恋禺€數(shù)、四至、以及土地等級(jí)，貧瘠或肥沃程度。對(duì)于不同地形條件下的情況，細(xì)化處理，以免同質(zhì)化，比如各類(lèi)土地就分為：
平原、山地、水邊、下洼、開(kāi)地、沃壤、瘠貧、沙荒、鹽堿。
故而，在這個(gè)基礎(chǔ)上繪制的圖冊(cè)，各家各村的歸屬田圖狀似魚(yú)鱗，鱗次櫛比，官府合各鄉(xiāng)之圖，而成一縣之圖，因此叫魚(yú)鱗圖冊(cè)。時(shí)間久遠(yuǎn)，近代以來(lái)變動(dòng)太大，很多人就不了解了。明朝建立之后，朱元璋吃了之前缺錢(qián)的虧，于是命各州縣分區(qū)編造魚(yú)鱗圖冊(cè)，配合屯田制度，建構(gòu)民眾的動(dòng)員模式與基層制度。根據(jù)《明史·食貨志一》中記載：
洪武二十年，命國(guó)子生武淳等，分行州縣，隨糧定區(qū)。區(qū)設(shè)糧長(zhǎng)四人，量度田畝方圓，次以字號(hào)，悉書(shū)主名及田之丈尺，編類(lèi)為冊(cè)，狀如魚(yú)鱗，號(hào)曰魚(yú)鱗圖冊(cè)。
明代的土地稅是朝廷財(cái)政的大宗，朱元璋的一系列做法，嚴(yán)厲執(zhí)行，核定天下田賦，嚴(yán)查隱占之土地和漏稅之田產(chǎn)，追繳土豪大戶(hù)的欠稅，進(jìn)一步落實(shí)了稅畝與實(shí)際土地面積。
可以說(shuō)，在相當(dāng)大的程度上摸清了各地土地?cái)?shù)量、清理了地方的隱匿。江浙不少士大夫的土地得以納入朝廷交稅序列，使明朝廷交稅耕地及稅額也有所增長(zhǎng)。地方官府持有魚(yú)鱗分圖，朝廷匯總持有魚(yú)鱗總圖。同時(shí)，以田為母，以人戶(hù)為子，各地官府規(guī)定，必須以戶(hù)為基本單位，登記個(gè)人的鄉(xiāng)貫、姓名、年齡、丁口、田宅、商業(yè)資產(chǎn)等，形成了所謂的賦役黃冊(cè)，文書(shū)一式4份：
每年有司更定其冊(cè)，以丁糧增減而升降之。冊(cè)凡四：一上戶(hù)部，其三則布政司，府，縣各存一焉。上戶(hù)部者冊(cè)面黃紙，故謂之黃冊(cè)。
也就是說(shuō)，分別上報(bào)戶(hù)部及布政使司、府、縣有關(guān)機(jī)構(gòu)，層層留存，這是明代朝廷的賦稅底冊(cè)。我們?cè)俑鶕?jù)明清之際黃宗羲的《明夷待訪(fǎng)錄·田制三》中相關(guān)記載來(lái)看：
魚(yú)鱗冊(cè)字號(hào)，一號(hào)以一畝準(zhǔn)之，不得贅以奇零。如數(shù)畝而同一區(qū)者，不妨數(shù)號(hào)；一畝而分?jǐn)?shù)區(qū)者，不妨一號(hào)。
一般來(lái)說(shuō)，黃冊(cè)和魚(yú)鱗圖冊(cè)十年一更新，地方官府重新繪制，減少了隱漏，提高了土地統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。在此期間由里長(zhǎng)和甲首管理一里或一甲的賦稅勞役等事項(xiàng)，糧長(zhǎng)、里長(zhǎng)之類(lèi)的職役性村民擁有了很大的權(quán)力。明代后期，這種局面導(dǎo)致了：
奸豪吞并，單弱流亡，里或止二三甲，甲或止一二戶(hù)，甚至里無(wú)一甲、甲無(wú)一戶(hù)者有之。
土地類(lèi)型多樣后，莊田、民田、職田、蕩地、牧地都要列入丈量范圍。農(nóng)民的土地一旦買(mǎi)賣(mài)糧差過(guò)戶(hù)或父子兄弟析產(chǎn)，要向官府辦理田賦過(guò)割手續(xù)，交納費(fèi)用。兩者之間相互配合，保證了朝廷稅收。黃冊(cè)與魚(yú)鱗圖冊(cè)對(duì)照，是明代各級(jí)***征稅派役的基本依據(jù)，一旦查辦清理也有了科學(xué)的依據(jù)。
普通民眾分為民、軍、匠三類(lèi)，進(jìn)行造冊(cè)登記，發(fā)放路引憑證，嚴(yán)禁私自逃亡換。
總之，普天之下莫非王土，朝廷對(duì)于土地?cái)?shù)量的掌握，也是賦稅能力的保證，更是防止大規(guī)模土地兼并的措施。魚(yú)鱗圖冊(cè)制度清代繼承并延續(xù)到了民國(guó)時(shí)期，內(nèi)容、格式?jīng)]有本質(zhì)區(qū)別，各地土地管理部門(mén)皆有編造魚(yú)鱗冊(cè)的政策，數(shù)據(jù)都要妥善保存。
秦右史，原創(chuàng)通俗歷史，專(zhuān)注民間文化。
魚(yú)鱗冊(cè)，又稱(chēng)魚(yú)鱗圖冊(cè)、魚(yú)鱗圖、魚(yú)鱗圖籍、魚(yú)鱗簿、丈量?jī)?cè)，是中國(guó)古代的一種土地登記簿冊(cè)，將房屋、山林、池塘、田地按照次序排列連接地繪制，表明相應(yīng)的名稱(chēng)，是民間田地之總冊(cè)。由于田圖狀似魚(yú)鱗，因以為名。就像是咱們現(xiàn)在買(mǎi)賣(mài)房屋土地所有權(quán)證書(shū)后面的構(gòu)圖，有明確的面積大小。
魚(yú)鱗圖冊(cè)制度，是中國(guó)封建社會(huì)建立的科學(xué)的土地賦稅管理辦法，圖冊(cè)中詳細(xì)登記了每塊土地的編號(hào)、土地?fù)碛姓叩男彰⑼恋禺€數(shù)、四至、以及土地等級(jí)。還把每塊土地形狀繪制成圖，每?jī)?cè)前面又有土地的綜圖，仿佛魚(yú)鱗一般，因此稱(chēng)"魚(yú)鱗圖冊(cè)"。最早出現(xiàn)在宋朝農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的兩浙、福建等地。元末朱元璋初入徽境，***納休寧儒生朱升"高筑墻、廣積糧、緩稱(chēng)王"的進(jìn)諫，為魚(yú)鱗圖冊(cè)的普及和完善奠定了牢固的基礎(chǔ)。明洪武十四年(公元1381年)，朱元璋發(fā)現(xiàn)因土地隱匿給國(guó)家稅收造成損失的嚴(yán)重問(wèn)題后，開(kāi)始編造完整、詳細(xì)的魚(yú)鱗圖冊(cè)，在相當(dāng)大的程度上摸清了地權(quán)、清理了隱匿。這是地政管理史上的一個(gè)巨大進(jìn)步。
魚(yú)鱗簿和魚(yú)鱗圖不是同一種圖冊(cè)。宋朝實(shí)行魚(yú)鱗保甲法，其 “保甲魚(yú)鱗簿”為的是便于稽查盜賊，與賦役并無(wú)關(guān)聯(lián)。南宋紹興時(shí)，實(shí)行經(jīng)界法，丈量田地，出現(xiàn)了另一種作為地籍的魚(yú)鱗圖，與明代魚(yú)鱗圖冊(cè)有前后繼承關(guān)系。“從南宋初紹興年間開(kāi)始，魚(yú)鱗圖已成為經(jīng)界時(shí)必備之圖籍，而得到相當(dāng)普遍的使用”。南宋砧基簿是以田系戶(hù)的一種土地歸戶(hù)文書(shū)。尚平討論了南宋砧基簿與魚(yú)鱗圖冊(cè)的關(guān)系，我認(rèn)為魚(yú)鱗圖冊(cè)源于南宋初的砧基簿，設(shè)計(jì)之初的砧基簿屬于戶(hù)籍系統(tǒng)。——這就是編造魚(yú)鱗圖冊(cè)的原因。
明代時(shí)對(duì)兩浙富民詭寄田產(chǎn)、逃避賦稅之弊，派遣周鑄等一百六十四人往浙西核實(shí)田畝。并在松江編制魚(yú)鱗圖冊(cè)。二年，又派國(guó)子生武淳等分別巡行州縣，全面清丈土地，查實(shí)田畝，編造土地清冊(cè)，即魚(yú)鱗圖冊(cè)。具體辦法是:根據(jù)各縣稅糧多少，將一縣分為若干區(qū)，每區(qū)又按土地的自然形態(tài)分為若干地段，由糧長(zhǎng)率里長(zhǎng)、甲首進(jìn)行丈量，以田地為主，編排字號(hào)，詳列土地面積地形、四至、土質(zhì)優(yōu)劣及上中下等稅則。有的圖冊(cè)還有"分莊"一欄，以備土地買(mǎi)賣(mài)時(shí)糧差過(guò)戶(hù)或父子兄弟析產(chǎn)之用。各州、縣、都、里將所轄境內(nèi)的田地圖編在一起，櫛比排列，制成魚(yú)鱗總圖冊(cè)。各州縣年終統(tǒng)一造冊(cè)解府匯編成一府總冊(cè)。圖冊(cè)一式四份，分存于縣、府、布政使司、戶(hù)部。
各地編造魚(yú)鱗圖的數(shù)字很大。洪遵紹興年間上奏說(shuō)，宣城一縣的 “魚(yú)鱗細(xì)圖”達(dá)七千多冊(cè)。宋寧宗嘉定時(shí)，婺州經(jīng)界后，官府庫(kù)藏的魚(yú)鱗圖等各種簿冊(cè)達(dá)二十三萬(wàn)余冊(cè)。而元代至正年間余姚州核田，官府發(fā)給田主鈐蓋官印的 “烏由”，達(dá)四十六萬(wàn)三千余張。第二，魚(yú)鱗圖、砧基簿成為業(yè)主確定地權(quán)的法律文書(shū)。在宋代訴訟判決書(shū)和官府公文匯編 《名公書(shū)判清明集》中，經(jīng)官府印押，繪有田形圖的砧基簿是田宅爭(zhēng)訟案件的主要證據(jù)之一。魚(yú)鱗圖冊(cè)在南宋社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中已占有重要地位。明洪武朝推行魚(yú)鱗圖冊(cè)與政治制度相關(guān)聯(lián)。朱元璋整理地籍是和違法大地主作斗爭(zhēng)的手段之一。元末戰(zhàn)亂，田地簿籍，大多喪失，大地主乘機(jī)隱匿田地，逃避賦役。朱元璋派使臣到各地督促丈田、編造魚(yú)鱗圖冊(cè)，并據(jù)稅糧多寡設(shè)立糧區(qū)，征收賦稅。“魚(yú)鱗圖冊(cè)是確定地權(quán) （所有權(quán)）的依據(jù)”。
綜上所述，魚(yú)鱗圖冊(cè)的作用是中央集權(quán)為了確定業(yè)戶(hù)的地權(quán)以確保官府的田賦征收。
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